1. Адвокат Сімутін
2. Поради
3. Практичні поради
4. Затримання ТЦК: три нові підстави

Затримання ТЦК: три нові підстави

В минулій публікації щодо підстав затримання та доставки до ТЦК розповідав, що в законі не прописані основні моменти, тому варто чекати сюрпризів від Кабміну. Не минуло двох днів і дочекалися, правда, назвати це сюрпризом важко: фактично, узаконюють незаконне затримання. Тобто затримання та пакування в бусик стане нормою. Чому?

Бо ручний Кабмін виконав всю брудну роботу за депутатів і прописав те, за що не наважилися проголосувати самі депутати.

Розберемо три підстави для затримання, хто може затримати і за яких обставин, та хто ж така ця загадкова уповноважена особа відповідно до постанови Кабміну від 16.05.2024 року №560.

УПОВНОВАЖЕНИЙ ПРЕДСТАВНИК. ХТО МАЄ ПРАВО ПЕРЕВІРЯТИ ВІЙСЬКОВО-ОБЛІКОВІ ДОКУМЕНТИ

Частина 6 ст. 22 закону «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» встановлює, що всі громадяни України чоловічої статі віком від 18 до 60 років зобов’язані мати при собі військово-обліковий документ та пред’являти його за вимогою:

• уповноваженого представника ТЦК та СП;
• поліцейського;
• представника Державної прикордонної служби України у прикордонній смузі, контрольованому прикордонному районі та на пунктах пропуску через державний кордон України.

Пункт 25 постанови Кабміна № 560 фактично дублює частину 6 ст. 22 Закону «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію».

Пунктами 49 та 50 встановлено, що у період проведення мобілізації уповноважені представники ТЦК, Держприкордонслужби та поліцейські мають право вимагати у громадян чоловічої статі віком від 18 до 60 років військово-обліковий документ, в тому рахунку в електронній формі разом з документом, що посвідчує особу.

Право на перевірку військово-облікового документа надається представникам ТЦК, уповноваженим вручати повістки (далі – уповноважені представники).

Щодо уповноваженого представника ТЦК та СП – пунктом 15 постанови на керівника ТЦК чітко покладається обов’язок:

• видавати наказ про призначення представників, уповноважених проводити перевірку військово-облікового документа;
• організувати проведення уповноваженими представниками ТЦК перевірок в осіб чоловічої статі віком від 18 до 60 років військово-облікового документа.

Тобто, як казав і раніше, відсутність при собі або відмова пред’явити працівнику ТЦК або поліцейському військово-обліковий документ, буде прямим порушенням вимог ч. 6 ст. 22 закону «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», що є наслідком притягнення до адміністративної відповідальності за ч. 2 ст. 210-1 КУпАП – порушення законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію, вчинене в особливий період.

Тобто, постанова Кабміну дає чітку відповідь, хто такий УПОВНОВАЖЕНИЙ та як його ідентифікувати – це працівник місцевого ТЦК, стосовно якого виданий наказ керівника ТЦК про його призначення уповноваженим проводити перевірку військово-облікових документів.

Відповідно, якщо такого наказу щодо певного працівника ТЦК немає, то він не має права перевіряти військово-облікові документи.

Але знаєте, що забули прописати, хоча про це розповідали всі, кому не лінь? Про право громадянина вимагати пред’явити цей наказ. Адже без цього наказу в нас може вимагати пред’явити документи навіть двірник у формі. Як гадаєте, забули написали чи просто не внесли?

Тож виходить, що встановити наявність такого наказу можливо або на стадії винесення щодо вас начальником ТЦК постанови про адмінправопорушення за відсутність при собі військово-облікового документа, або на стадії оскарження цієї постанови у суді.

Тому якщо на вас у ТЦК складають постанову – то вимагайте ознайомлення з наказом, яким працівник ТЦК, що перевіряє документи, призначений уповноваженим.

Якщо такий наказ відмовляються надати, пишіть свої зауваження та заперечення у постанові. Відсутність ваших заперечень та зауважень серйозно ускладнює оскарження такої постанови у суді.

І пам’ятайте, строк оскарження такої постанови – 10 днів з дня її винесення.

ТРИ ПІДСТАВИ ЗАТРИМАННЯ

Тут важливо не пропустити. Стаття 262 КУпАП передбачає здійснення адміністративного затримання, яке провадиться поліцією при порушенні законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію.

Прийняті до ст. 24 закону «Про Національну поліцію» зміни, надають додаткові повноваження поліцейським, а саме: «за зверненням ТЦК та СП, органи та підрозділи, що входять до системи поліції, здійснюють адміністративне затримання та доставлення до цих центрів та органів призовників, військовозобов’язаних та резервістів, які вчинили адміністративні правопорушення, передбачені статтями 210, 210-1 КУпАП».

Згідно з постановою Кабміну № 560 (пункт 16) керівники поліції забезпечують внесення до реєстрів та баз даних, що входять до єдиної інформаційної системи МВС, інформацію про осіб, які вчинили адмінправопорушення, передбачені статтями 210 і 210-1 КУпАП, провадження у справах за якими здійснюється ТЦК.

Так, це вже всім відома база «АРМОР», інформацію в яку тепер будуть вносити на законних підставах.

З цього витікає, що ПЕРШОЮ підставою для застосування затримання та доставлення особи до ТЦК є встановлення поліцейським факту вчинення особою адміністративного правопорушення, передбаченого статтями 210 або 210-1 КУпАП.

Тобто, він відкриває планшет, а в базі «АРМОР», наприклад, ви рахуєтеся як особа, що вчинила правопорушення та підлягає затриманню.

Чи може подібна інформація слугувати підставою для затримання? Ні, бо потрібні докази, наприклад, хоча б, що відносно вас начальником ТЦК винесена постанова серія, номер, дата, час та фабула справи, тобто коли вручалася повістка, спосіб вручення і коли ви не явилися. Крім цього, повинна міститися інформація щодо наявності листа начальника ТЦК про ваше затримання та доставку. Лише однієї інформації, що ви порушуєте мобілізаційне законодавство, як це відбувається зараз, не достатньо.

Тож у такому випадку можете сміливо висловити свої заперечення та вимагати надати докази. Якщо ж на поліцейського це не справило враження і він вас затримує, ви не зобов’язані з ним їхати до того часу, поки останній, на місці, не повідомить родичів про ваше затримання та не викличе адвоката. Все це прописано у вимогах ст. 261 КУпАП.

ДРУГА підстава викладена у пункті 47 (це дійсно сюрприз): у разі відмови від отримання повістки поліцейський, який входить складу групи оповіщення, проводить адмінзатримання та доставлення громадянина до ТЦК на підставі статей 261 і 262 КУпАП.

Тобто, якщо на вулиці вас зупинила група оповіщення у складі працівників ТЦК та поліцейських і намагаються вручити повістку для оновлення даних або на ВЛК, а ви відмовляєтесь її отримувати, складається акт відмови від отримання повістки, який підписується не менш як двома членами групи оповіщення, після чого поліцейський здійснює адмінізатримання та доставлення цієї особи до ТЦК.

Саме ця норма дає необмежені повноваження та узаконює незаконні затримання з бусіком. Тобто, можна затримати громадянина, не встановивши в його діях складу адміністративного правопорушення. Норма абсолютна суперечлива і буде діяти до того часу, поки хтось не скасує її в межах адміністративного позову. І я вкотре переконався, те, що депутати не можуть впихнути у закон, бо він би був незаконний, впихають постановою Кабміну. Як все буде відбуватися на практиці, подивимося. Добре, хоч прописали, що затримання проводиться відповідно до статей 261 та 262 КУпАП, про це розповім в кінці відео і саме на підставі цього потрібно будувати лінію захисту.

ТРЕТЯ підстава викладена у пункті 54 (теж неприємний сюрприз): Якщо під час перевірки військово-облікового документа буде встановлено, що громадянин:

• порушує правила військового обліку, визначені законом “Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію” (наприклад відсутність військово-облікового документа ч. 6 ст. 22) або постановою Кабміну № 1487 від 30 грудня 2022 р., наприклад, якщо після 5 січня 2023 року особа змінила місце проживання, але у 7-денний строк не повідомила про це ТЦК;
• виявлені розбіжності військово-облікового документа з військово-обліковими даними Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов’язаних, резервістів.

У таких випадках старший групи оповіщення спочатку пропонує прослідувати до ТЦК для: взяття на військовий облік або проходження медогляду або уточнення своїх персональних даних.

Із зазначеною метою громадянину на місці оформляється та вручається повістка.

У разі відмови від отримання повістки, представником, який уповноважений вручати повістки, складається Акт відмови від отримання повістки, який підписується не менш як двома членами групи оповіщення. Акт відмови від отримання повістки оголошується громадянину і подається керівнику ТЦК для вжиття заходів до правопорушника.

Таким чином, якщо ви на вулиці відмовились отримувати повістку і на вас складено Акт відмови від отримання повістки – це є підставою для притягнення до адміністративної відповідальності за порушення законодавства про мобілізацію.

У разі відмови прослідувати до ТЦК, поліцейський, який входить до складу групи оповіщення, проводить адмінзатримання та доставлення громадянина до такого центру на підставі статей 261 і 262 КУпАП.

ЩО ВИ ПОВИННІ ЗНАТИ

Згідно зі ст. 261 КУпАП поліцейський складає протокол та зобов’язаний негайно повідомити про затримання родичів затриманого, а на прохання затриманого також власника підприємства, де працює цей громадянин. Про кожний випадок затримання інформують центри з надання безоплатної вторинної правової допомоги, крім випадків, якщо особа заявить про небажання мати адвоката чи запросила захисника, а затримання не може перевищувати більше трьох годин (ст. 263 КУпАП). А відлік часу затримання починається не з моменту доставки до ТЦК, а з моменту пред’явлення вимоги або зупинки. Після сплину трьох годин, вас зобов’язані відпустити, в іншому випадку затримання незаконне.

Тобто закон прямо:

1. Забороняє пряме викрадення особи.
2. Зобов’язує поліцейського повідомити родичів та надати доступ до правової допомоги адвоката.
3. Забороняє затримувати особу довше ніж на три години.
4. Забороняє працівникам ТЦК за відсутності у їх групі поліцейського затримувати та доставляти особу до ТЦК. Таке право мають виключно працівники поліції.

Протиправність протоколу затримання та недотримання вимог закону при його складанні може бути предметом оскарження у суді.

А якщо потрібна фахова онлайн-консультація або представлення інтересів в судах – звертайтеся.

Також читайте про затримання й доставку до ТЦК.