ТОТАЛЬНА ПЕРЕВІРКА ДОКУМЕНТІВ ТЦК – МОЖЛИВА?
Всі обговорюють законність чи незаконність наказів Закарпатського та Львівського комендантів про обов’язок чоловіків від 18 до 60 років носити та пред’являти військовий квиток.
А якщо я вам скажу, що у нас законодавчо не закріплений обов’язок носити паспорт – ви повірите? Але це факт. А тут з’являється комендант, який напхав у наказ різних законодавчих норм, обгорнув у жовту фольгу та видав її за золото ацтеків. Те, що вказані накази не відповідають законодавству – це і так очевидно.
Давайте краще, як завжди, коротко та по суті, розберемося чи можливо законодавчо закріпити обов’язок носити військово-облікові документи та надати ТЦК повноваження їх перевіряти.
ПАСПОРТ
Це документ, який посвідчує особу та підтверджує громадянство. І кожен громадянин України, який досяг 14 річного віку, зобов’язаний його отримати. Ці норми закріплені в ЗУ «Про єдиний державний демографічний реєстр».
А ЧИ Є ОБОВ’ЯЗОК НОСИТИ?
Ні Конституцією, ні законом не закріплений обов’язок носити паспорт. Ви скажете: так штрафували ж! У 2020 році були поодинокі випадки, коли деякі суди під час карантину з посиланням на постанову Кабміну, який зобов’язав громадян носити паспорт, штрафували на 17 000 грн за ст. 44-3 КУпАП – порушення правил карантину.
Чому? Бо деякі громадяни просто слухняно махали головою та визнавали провину, а хто ж оскаржував такі рішення до апеляції – та все скасовувала. Але якщо подивитися на наше законодавство, то НЕ ІСНУЄ ВІДПОВІДАЛЬНОСТІ ЗА ВІДСУТНІСТЬ ПАСПОРТА, є лише адміністративна відповідальність за ст. 197 КУпАП, коли громадянин не отримав паспорт. За перший раз встановлений факт попередження, а повторний – смішний штраф у розмірі 51 грн.
ТАК ПРИЙМУТЬ ЗАКОН І ВСЕ
Не поспішайте. При прийнятті нових законів не допускається звуження чинних прав і свобод – це гарантовано ст. 22 Конституції. Тому якщо Основним Законом не передбачений обов’язок носити паспорт, тоді прийняття закону, яким зобов’яжуть носити паспорт або військово-облікові документи звузить наші права. Тож для цього необхідно змінювати Конституцію, що і в мирний час досить непросто, а в умовах воєнного стану взагалі неможливо.
ПОВНОВАЖЕННЯ ТЦК НА ПЕРЕВІРКУ
Це просто нереальна річ, навіть не хочу про це говорити. Я на 100% впевнений, що на рівні закону такими повноваженнями ТЦК не наділять. Тут поліціянти, які хоч трошки мають уявлення про закон, буває добряче чудять і перегинають, а що буде як таку владу нададуть не підкованим юридично військовим – страшно й уявити.
ВИСНОВОК
Ситуацію будуть виправляти частковим внесенням змін до чинних законів, розширюючи повноваження поліції, що теж для мене не зовсім зрозуміло, та постановами Кабміну.
В який спосіб? Та як завжди. Наприклад, внесуть до закону чи кодексу норму про те, що порядок носіння та перевірки військово-облікових документів буде здійснюватися на підставі постанови Кабміну, який повинен розробити положення та інструкцію. Депутати ж розуміють, що на рівні закону певні неконституційні норми закріплювати не можуть, але інша справа ручний Кабмін, який завжди напихає невпихуємого і вийде як зазвичай: хтозна-що і збоку бантик.
А чи буде ця постанова відповідати законодавству та як її будуть трактувати виконавці – бачимо на прикладі постанов №1456 та №1487.
Також читайте яка повістка є законною.
Щоб бути в курсі свіжих публікацій – підпишіться на мій ФБ: коментуйте, обговорюйте, запитуйте.