1. Адвокат Симутин
2. Публикации
3. Расследования
4. О главном коррупционере в Броварском образовании и рейтинг взяточничества среди городских школ

О главном коррупционере в Броварском образовании и рейтинг взяточничества среди городских школ

Подобный анализ в Броварах никто никогда не делал. Мы исследовали 150 тендеров и более 100 изменений к ним, тщательно просмотрели закупку 70 наименований продуктов от 30 поставщиков на общую сумму 35 млн гривен.

Как по мне, это стоит почитать до конца, чтобы осмыслить всю масштабность афер в закупках, осуществляемых броварским образованием. К сожалению, очень много информации не удастся разместить – стоимость договора, количество, даты заключения дополнительных соглашений, период действия и т.п. Но, поверьте, речь идет о закупках на десятки миллионов наших средств и миллионы украденных гривен. Украденных на наших детях, ведь дело касается школьного питания. На изучение, обобщение и подведение данных ушло несколько месяцев. Поэтому – знайте, распространяйте, комментируйте. В конце концов, действуйте, чтобы прекратить эти нарушения, чтобы хорошенько дать по рукам тем, кто наживается на подобных аферах. Броварцы должны знать своих «героев», как говорится, в лицо!

Чем вызвано предоставления учреждениям самостоятельности

С начала года в Броварских школах и садиках происходит процедура децентрализации закупок. Теперь заведения самостоятельно планируют и проводят закупку товаров, работ и услуг. Ответственность на это возлагается на руководителей. Процесс идет трудно и медленно. За год далеко не все полностью стали самостоятельными, а некоторые вообще почти ни на шаг не продвинулись в этом вопросе.

По моему убеждению, децентрализация проводится только потому, что управление образования и науки (УОН) города полностью дискредитировало себя: цены при проведении и реализации тендеров постоянно повышали, и, в итоге, они становились в разы выше рыночных, критически падало качество продуктов. Вот руководство города, чтобы отмежеваться от скандалов, приняло решение перенести весь негатив именно на директоров школ.

На самом деле УОН НЕ отстранилось от закупок, но и дальше координирует процесс. Но теперь это некий «теневой координатор», который фактически навязывает школам цены и поставщиков, а юридически – остается со стороны, ни при чем.И здесь уже на передний план выходит способность директоров и родительского комитета отстаивать свои права и максимально снизить влияние управления. Но об этом – ниже.

Управление образования как главный коррупционер

Наибольшим коррупционером в сфере закупок в образовании является именно УОН. Утверждаю об этом не голословно – посмотрите только на эти цены в таблице. Мы специально вынесли управление за пределы рейтинга, ведь здесь просто беспрецедентный уровень коррупции. Такого наглого и безосновательного повышения цен не позволяет себе никто.

УОН БМС с начала 2019 начинает закупать помидоры соленые по приемлемой цене, в среднем – 25-28 грн./кг. Но ежемесячно броварские чиновники поднимают цену, и в результате выходят на практически космическую стоимость в 45,36 грн. Хотя в других школах цена так и остается на уровне 27 грн. Как вам такой ход? Беспрецедентная наглость!

И так – по всему набору соленья. А если вы думаете, что это копейки, то глубоко ошибаетесь! В год УОН запланировало закупить соленые и квашеные огурцы, помидоры и капусту на 1622 млн грн. А если учесть, что никто не проверяет сколько там рассола, а сколько овощей ...

Еще пример. Цена на какао растет регулярно, каждый раз ровно на 10% – просто законодательство позволяет увеличивать цену при заключении дополнительного соглашения на 10%. Представьте, если бы такие ограничения не были предусмотрены законодательно.

А вот и просто феноменальный факт. Образование умудрилось купить 72 тонны сахара по цене выше, чем СОШ №7 за 1,4 тонны. Если вы покупаете в 52 раза больше сахара, то у вас должна быть цена как у оптового покупателя. Логично? Но только не в нашем городе, и не в случае, когда речь идет о чиновниках УОН. Здесь опт дороже! Вот это «короли» переговоров, это так «коммерческая жилка»!

Это лишь фрагменты о деятельности УОН. Больше информации – ЗДЕСЬ и ЗДЕСЬ.

О закупках в школах

Вообще разброс цен в школах очень значителен. И объем закупок здесь ни при чем – в большинстве продуктов он похож. Я вообще не понимаю, как может быть такой хаос. Здесь сложно провести детальный анализ, но несколько моментов есть.

Красной нитью почти во всех закупках проходит невероятный контраст между 2-й и 7-й школами. Большинство начальных закупок проводили в январе 2019 года, с разницей в неделю, и почти всегда (!) 2-я школа почему-то получала цену выше, чем 7-я, в среднем на 30%. Для понимания масштаба: если бы 2-я школа покупала по ценам 7-й, то удалось бы сэкономить сразу 211 тысяч! Смотрите сами: разница в стоимости некоторых продуктов только в январе 2019 г. без учета повышения цен в СОШ №2 в течение года.

Абсолютно эксклюзивным моментом является снижение цены. За весь год только одна школа и только однажды существенно снизила цену при закупке – это 7-я школа, добившаяся малейшей для себя цены среди всех, на батон – 11,28 грн.

Рейтинг коррупционеров

Как видите, городское образование имеет сегодня обильный урожай примеров коррупции, когда чиновники наживаются за счет городского бюджета на закупке продуктов для детского питания. Поэтому ко мне и пришла идея составить своеобразный рейтинг Броварской коррупционеров – город должен знать своих «героев».

Коротенькое объяснение таблице для понимания, как начислялись баллы и за что. Столбик 1 – количество продуктов, где в школы самая высокая цена, 2 столбик – вторая самая высокая цена, а третий – третья самая высокая.

Рейтинг вычислялся так: 1-й столбик – 3 балла коррупции, 2-й – 2 балла, 3-й – 1 балл. В конце статьи можно ознакомиться с собственно ценами.

Для расчета брались только продукты, которые закупали хотя бы четыре школы. Цена действительна на 23 ноября 2019 г. Итак:

Безоговорочным лидером рейтинга является школа №2. Со значительным отставанием – 5-ая, дальше – Броварский учебно-воспитательный комбинат. Школа №3 почти не проводила тендерных закупок, имеет низкий коррупционный рейтинг.

Вообще меня не очень удивило лидерство 2-й школы. Ее директор Валерий Кащеев тесно связан с начальником УОН «дружественными» отношениями. Для назначения его директором школы, в свое время были нарушены нормы и не проводился конкурс на руководителей школ в 2018 году. Именно по обращениям родителей СОШ №2, которые уже не могли дальше терпеть образ директора, Департамент образования Киевской области проверил законность пребывания господина Кащеева в должности директора. Как следствие – Департамент обязал управление образования Броваров выполнить требования закона и провести конкурсы.

Против директора настроены не только родители, но и даже педагогический коллектив. О его «выступлениях» на педсоветах учителя могут рассказать, но только анонимно, потому что в школе культивируются травли, авторитарный стиль правления. Возможно вождям города и нужны именно такие директора, но нам – нет. Оценим, как пройдет конкурс и как начальник управления образования, которую в 2016 году назначал мэр, будет всячески продвигать «своего» директора.

О роли родительского комитета

Самый действенный способ контроля закупок – родительский. И если правильно распоряжаться городскими средствами, не закупать по непонятной цене, отпадет необходимость в поборах родителей на моющие средства, покупку книг, игрушек, ремонтов и т.п. Это простой, но очень действенный механизм.

А теперь о шагах, которые необходимо осуществить:

1. Выбрать независимый родительский комитет.
2. Подписать с руководителем учреждения меморандум о полном доступе и контроле за закупками и качеством продуктов, игрушек, услуг.
3. Научиться пользоваться системой Prozzoro.

Создать за вас родительский комитет не смогу, но дать необходимые консультации, научить пользоваться Prozzoro и другими инструментами контроля – без вопросов. Если вам интересно и есть желание прекратить этот беспорядок, коррупцию в системе закупок – пишите мне личное сообщение. Далее определим день, и я познакомлю вас со всеми тонкостями, разработаю методический материал и раскрою наиболее распространенные уловки заказчиков.

Также важно то, что родительский комитет входит в состав комиссии, которая выбирает директора школы на конкурсе. И именно здесь можно поставить неудобные для директора вопросы, и у него не будет возможности уклониться от ответа.

Актуальные цены (на 23.11.19) на продукты в школах города

Эту табличку с подробным описанием я направлю в прокуратуру. Именно таким должно быть логическое завершение всего этого исследования. Зло должно быть наказано.

P.S. Беспрецедентные махинации в сфере закупок товаров, работ и услуг, существующие в сфере образования Броваров, непременно будут иметь продолжение. Мы исследовали только 2019 год. А еще были предыдущие периоды. И, поверьте, там ситуация еще хуже. Поэтому ожидайте новую серию исследований.